古代官府与现代部委的对应关系

古代官府与现代部委的对应关系

作者:新浦京中国史    来源:未知    发布时间:2020-05-01 21:29    浏览量:

一直觉得咱们古代的官员称呼都很酷,听着特有文化,不像现在这么直白。所以就经常把现在的官员称呼和古代的进行比较,估计像我一样喜欢了解这些的人还不少,所以就抛砖引玉,介绍一下古代官府与现代部委的对应关系。

古代官制和官府机构多如牛毛,春秋战国及以前,纷繁的名称更是让人看的头大如斗,所以就不讲了。但自秦以降,逐渐形成了严格的官制和官府制度,基本上至隋代,完整形成了中国人至今耳熟能详的一些官制和官府衙门。这里插一句,隋代虽短,还有个被骂了千年的隋炀帝,但是不可否认,隋朝是中国历史上最重要的朝代之一,可排名前三,此后一千多年的中国政治文明体系基本上没出隋朝确立的框架,这其中,除了下面要说的官府制度,最重要的就是科举制度了。这一点和秦朝很像,都很短,但都很重要,因为都统一了中国,也都为后世确立了很多东西,在此就不细说了。

古代也分中央和地方,今天也没变,本文大概介绍一下中央政府及垂直机构在今天现代政府部门的大概对应,地方政府的以后再说。首先说明,不可能完全的对应起来,因为古代的官府衙门少,有些现代的职能部门当时还没有,所以只是个大概。再一个,古代官阶和官府随着朝代的变化,也有变化,并不都是一样的,比如三省到了明代就撤了,但是清代又弄了个军机处,换汤不换药,所以我们这里取综合,就是基本上,大体上是怎么样的。第三,咱们是党政两套班子,这里只说政府班子。

先说国务院。

大家都知道三省六部的说法。这三省—— 中书省、门下省 和 尚书省 ——就相当于今天的 国务院,或者说国务院的管理层。

尚书省 形成于 东汉,中书省 和 门下省 形成于 三国时期,目的是制衡 尚书省 的权力。三省 的主要工作是掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。这三省的一把手,中书令、侍中和尚书令曾经都是宰相,相当于三个国务院总理,一起商量着办事,唐代以后就开始改来改去,明朝朱元璋干脆把宰相给宰了,弄个内阁,集体议政,这其实有点像现在的瑞士,也像咱们的政治局常委,8、9个人就是最高决策机关,举举手,就把国家大事决定了。要说目前国际上还有类似三省制度的国家,就是印尼了。印尼有一个总统,有一个副总统,两个人可以是不同党派的,副总统基本相当于咱们的国务院总理。副总统下是三个统筹部,都叫统筹部,但分管政治经济,国防教育,交通科技……三个统筹部长对副总统负责,当然人家还有国会,这里就是这么比喻一下。

说远了,说回来。三省的职责是如何划分的呢?中书省 和 门下省 相当于今天的 国务院办公厅,主内;尚书省 则面对各部和地方大员,主外。中书省 负责起草发布诏书,门下省负责收集大臣奏章并审核 中书省 的诏书,如果有问题就退回重做。尚书省 总领六部。这就是所谓的中书取旨、门下封驳、尚书奉而行之。

这里强调一下,古时候有个大学士的头衔,很多人都认为是个空头衔,属于待遇和职称,实际上不是,大学士相当于现在的国务委员,有分管的各部业务,也有直接兼某部的一把手的。这与现在也是一样的。

部这个字,是一直沿用下来的,级别也没有任何变化。魏晋以前,没有部,相关事务由九卿管理,魏晋之后,尚书以下称曹,后来逐渐改称部。可见这个字已经沿用了1500年以上了。各部的一把手就是尚书,两个二把手,很精简吧,称为左、右侍郎。

六部,吏、户、礼、兵、刑、工。这些名称便是隋代确定下来的。

吏部,六部之首。跟现在也一样,虽然人事部并不是国务院第一部,但中组部最厉害啊,呵呵。

户部,相当于现在的 财政部、央行、国土资源部、民政部、农业部、工商税务总局等部委的综合。强调一下户部的称呼。隋以前,户部称为度支部,可见主要掌管国家财政的预算决算等如今财政部的工作,隋代改称户部。

礼部,相当于现在的 外交部 和 教育部的综合。

兵部,相当于现在的 国防部 和 参、政、后、装 四大总部的综合。

刑部,相当于现在的 高法、高检、司法部、公安部、安全部等部委的综合。

工部,相当于现在的 建设部、水利部、交通部、机械工业部等工业部门的综合。

现代政府部门,因为随着时代发展,很多职能过于庞大,于是就独立出来,像国防科工委就属于横跨兵部和工部的部门,科技部,就属于横跨工部和礼部的部门。刑部还有制定审核法律的权力,这就囊括了全国人大的部分职能。而与刑部并列,但受刑部辖制的督察院,相当于现在的高检;大理寺则相当于高法,负责重大刑事案件和判决的审理与复核。

司、局、厅

这三个字,也是同样沿用下来的,级别也基本没有变化,这里说的基本,就是表示略有变化,但变化不大。现代政府部门的司、局、厅 在中央垂直管理体系内,都是平级的,也就是中央说的 司局级,地方说的厅局级。但也有略高的 广电总局和工商行政管理总局等。当然,这里是指中央直属机关而言,地方政府有同字但级别不同的情况,此处暂且不表。

举例来说,吏部下辖四司,其中考功司,就是负责干部业绩考核的。户部直属的除了各省区的司,还有宝泉局,相当于现在的印钞造币总公司;刑部除了各省区的司,还有直属的提劳厅,相当于现在公安部的监狱管理局。兵部下设四司,跟现在对应的比较好,职方清吏司,相当于总参;武选清吏司,相当于总政;车驾清吏司,相当于总后;武库清吏司,相当于总装。

至于 署、处、科 等现在常用字,就变化较大,有的很高,有的很低,这里就不多讲了。

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